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索引号: 11152921683423079M/2019-00021 发布机构: 阿拉善腾格里经济开发区
公开方式: 主动公开 组配分类: 政府工作报告
发文字号: 成文时间: 2019-08-28

忠诚担当 履职尽责 坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

(2018年2月9日) 

腾格里开发区党工委委员、纪工委书记  刘跃 


同志们: 

这次会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大精神和十九届二中全会、十九届中央纪委二次全会、十届自治区纪委四次全会和盟纪委(扩大)会议精神,回顾总结2017年腾格里开发区纪检监察工作,研究部署2018年纪检监察工作。刚才,陈占云书记作了重要讲话,对贯彻落实提出了明确要求,对开发区全面从严治党工作作出了部署安排,开发区两镇、各部门、各单位一定要认真学习领会,坚决贯彻落实。 

一、2017年工作回顾 

2017年,在盟委、盟纪委和开发区党工委的坚强领导下,开发区纪检监察机关认真落实中央、自治区、盟委和开发区党工委全面从严治党的各项决策部署,严肃党内政治生活,加强党内监督,以强有力的督查、问责督促全面从严治党责任有效落实,推动开发区党风廉政建设不断向纵深发展,向基层延伸,党风廉政建设工作取得了明显成效。 

(一)加强党内监督,严明党的纪律,严肃党内政治生活,纪律规矩意识明显提升。一年来,我们以党的政治建设为统领,认真落实中央、自治区、盟委和开发区党工委全面从严治党的各项决策部署,把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首位,认真开展十八届六中全会和党的十九大精神贯彻落实情况监督检查,推动盟委和开发区党工委重大决策部署有效落实落地。加强两镇人大、政府、换届纪律监督,换届工作实现“零违纪”。严肃党内政治生活,严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,及时将《自治区纪委机关、自治区党委组织部关于呼和浩特市清水河县宏河镇党委党内政治生活不严肃问题的通报》转发各级党组织认真组织学习,并对相继召开的领导干部民主生活会开展监督检查,及早预防,及时纠偏纠错,不断规范和严肃党内政治生活。突出“关键少数”,不断强化党内监督,加强对科级干部和后备干部的廉政管理,共建科级干部廉政档案74份,后备干部廉政档案22份,一般干部违纪违法档案1份,一年来回复党风廉政征求意见32份,做到日常监督管理、留痕备案,为开发区选人用人提供决策依据。 

 切实把巡视、巡察整改作为重大政治任务和政治责任,严肃认真整改落实。中央巡视“回头看”反馈的8项,自治区党委第十二巡视组反馈的3项以及盟委巡察一组反馈的5项整改工作,已全部整改完毕。 

(二)履行全面从严治党监督责任,推动主体责任有效落实。一年来,腾格里开发区纪工委始终突出党要管党,从严治党的要求,全力协助党工委落实党风廉政建设主体责任,认真履行监督责任。通过召开纪工委扩大会议、警示教育大会、党风廉政建设工作述责述廉大会,通报党风廉政建设考核情况,下达党风廉政建设考核细则,制定了“两个责任”全程留痕纪实管理办法、情况报告制度和督导制度,层层传导压力落实主体责任。2017年,共开展“两个责任”监督检查3次,下发通报2次,整改通知书27份,诫勉谈话7人,集体约谈1次16人,警示约谈领导干部2人。落实“一案双查”问责领导干部8人。派驻纪检组尽力发挥派驻作用,监督各办、部、局及二级单位的主体责任落实,共参与了开发区12个驻在部门的相关会议54次(其中“三重一大”会议31次,其中党风廉政建设工作会议13次),开展监督检查13次。  

(三)巩固作风建设成果,“四风”问题得到遏制。一年来,开展了“四风”问题全覆盖式督查。共开展督查11次,累计涉及单位123个,旅游区3个,农牧家游10个,下发“四风”问题通报7次,通报批评19人。针对盟纪委督查开发区4个直属部门的反馈意见,对查出的60个问题进行了快查快结。立案1件,给予党纪处分1人,诫勉谈话7人,警示约谈23人,通报批评4个单位。对自治区巡视组反馈的变相旅游问题进行了快查快结,给予诫勉谈话1人,通报批评1人。在开发区纪检监察网站通报曝光27批次,追缴违规违纪资金近10万元。针对全覆盖式督查发现的“四风”问题及管理方面的问题,开发区已制定印发了《差旅费管理办法》、《公务用车租赁管理办法》、《公务卡结算管理办法》等制度。  

(四)强化执纪审查,运用监督执纪“四种形态”效果明显。一年来,我们认真践行监督执纪“四种形态”,保持惩治腐败高压态势,拓宽信访受理渠道,加强问题线索排查,加大纪律审查力度。按时办结了盟委巡察一组交办的问题及问题线索18件和自治区巡视组反馈的1个问题,按时完成了盟纪委转交办的信访件、督查反馈问题。2017年共受理信访举报24件,处置问题线索58件,立案13件,增长117% ,结案13件,增长117%。给予党政纪处分15人,增长15% 。提醒谈话13人,诫勉谈话14人。收缴违规违纪资金3.5万元。派驻纪检组和两镇纪委均突破了“零立案”。  

(五)严肃查处侵害群众利益不正之风,腐败问题明显减少。一年来,开发区以集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作为载体,主要通过自查自纠、入户核查、三轮监督检查,彻查了2012年以来各类民生领域的资金、项目和扶贫领域的资金、项目,通过监督检查、通报整改、问责问效,基本消除了乱象,规范了行为,理顺了流程。2017年,共受理“雁过拔毛”式腐败问题线索22件,立案5件,了结14件,给予党纪处分5人,诫勉谈话11人。 

(六)深化党风廉政建设宣传教育,遵规守纪氛围日益浓厚。一年来,通过召开警示教育大会、参观警示教育基地、打造廉政文化示范点、推送廉政文化宣传教育信息等方式广泛深入地开展党风廉政建设宣传教育工作。组织开展三次“党纪条规印我心”测试活动,共计958人次参加;向各单位征集廉政文化作品14件;“廉风清韵”微信公众平台更新信息64条;纪检监察网站更新200余条信息,其中公开曝光开发区的典型案例和违反六大纪律的事项16条;在法定节假日向开发区副科级以上领导干部发送廉政短信共计6次395条。在“廉风清韵”微信公众平台上新增监督平台“廉洁腾格里”,将开发区14个部办局和17个嘎查(社区)涉及民生领域的相关制度、资金发放、监督电话向社会全公开,把监督的主动权交到群众手中,更广泛更深入更便捷的接受群众监督。 

(七)有序推进纪律检查体制改革工作任务,深化干部队伍建设成效明显。一年来,开发区纪工委有序推进纪律检查体制改革工作任务,扎实开展纪检监察干部队伍建设年活动,完成16项改革任务,基本落实两镇纪委规范化建设内容,有效发挥村务监督委员会和纪检委员的作用,减少遏制基层腐败。持续深化“三转”,加强干部队伍建设。制定了《开发区纪检监察干部“八小时以外”的请示报备制度(试行)》,优化了干部考核监督管理办法。采取专题研讨、日练周测月考、知识竞赛、讲微党课、主题党日活动、每季度一考、三项技能大练兵、参观警示教育基地、以案代训、参加培训、意识形态教育、落实“三会一课”制度等方式加强党员教育管理和干部业务能力、理论素养的不断提升。全年开展支部党员研讨会6次,纪检监察干部专题研讨5次,举办监督执纪工作规则知识竞赛2场,“三项技能大练兵”1次,取得了全盟纪委系统知识竞赛二等奖和自治区“三项技能大练兵”征文比赛个人优秀奖的佳绩。加大纪检监察干部教育监督管理力度,2017年受理纪检干部问题线索1件,诫勉谈话1人。 

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前反腐败形势依然严竣复杂,全面从严治党的任务依然艰巨繁重,纪检监察工作中依然存在一些不容忽视的问题和不足,主要是:积案多、遗留问题上访多,减存量遏增量的压力依然很大;基层侵害群众利益的行为依然易发多发,嘎查、社区自治组织和纪检委员的作用发挥还很微弱;隐形变异的“四风”问题不同程度还存在;关口前移,早预防早警示早教育早管理的办法、手段、机制还不多;信息化建设、大数据运用严重滞后,执纪审查方法和手段急需升级;干部队伍建设中能力不强、担当不够的现象依然存在。这些都需要我们下足功夫、下大力气去逐一解决。   

二、2018年重点工作 

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,扎实做好纪检监察工作责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中全会精神,认真落实十九届中央纪委二次全会、十届自治区纪委四次全会和盟纪委(扩大)会议精神,不忘初心,牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导,紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导,坚持党要管党、全面从严治党,坚持稳中求进工作总基调,监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况,以党的政治建设为统领,全面推进党的各项建设,承接国家监察体制改革,持之以恒正风肃纪,深入推进反腐败斗争,净化党内政治生态,强化自我监督,自觉接受监督,建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍,为决胜全面建成小康社会,为腾格里开发区经济社会各项事业持续健康发展提供坚强政治保证。

 (一)深入学习贯彻党的十九大精神,落实上级纪委会议精神,将全面从严治党融入开发区经济社会各项事业发展中 

一要把深入学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实中央、自治区党委和盟委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定,把集中学习与个人自学相结合、通读原文与专题研讨相结合、学习理论与解决问题相结合,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。通过以考促学、以讲带学、以训促学的方式深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻理解和正确把握“八个明确”“十四个坚持”的精髓要义和丰富内涵,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”,深入学习领会十九大报告和党章,深刻理解和正确把握纪检监察机关职能职责、工作内容的重大拓展深化,不断提高依规治党依规履职的工作水平。  

二要落实党的政治建设要求,开展党内监督检查。要严肃党内政治生活,严格执行新形势下党内政治生活的若干准则,督促党员干部特别是领导干部带头严肃党内政治生活。深入贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,加强对党的路线方针政策执行情况的、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决纠正民主集中制执行不到位、党内政治生活不规范不严肃的问题,坚决查处民主生活会、组织生活会、“三会一课”造假等问题。 

三要严明政治纪律政治规矩,紧扣党中央决策部署和上级党委、纪委决议决定,协助党工委坚决纠正和查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止等问题,确保政令畅通。重点防范和警惕“七个有之”问题,及时发现、及时报告,坚决抵制、勇于斗争,坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决反对圈子文化、宗派主义,严肃查处拉帮结派等问题,坚决反对搞两面派,做两面人,发现苗头及时提醒,违反纪律及时处理。认真落实加强干部日常监督、防止“边腐边升”的实施意见,严把选人用人政治关、廉洁关、形象关,树立正确选人用人导向。 

(二)强化督导问责,压紧压实“两个责任”   

一要继续推行“两个责任”全程纪实管理办法,以检查指导为抓手,规范纪实内容,将全程纪实管理延伸到二级单位、站所、嘎查社区,实现管党治党责任全面覆盖、层层传导。要严格落实“两个责任”报告制度和履责提示制度。要将日常监督、专项督查、上级转交办、巡察巡视反馈等的问题,都要以履责提示通知单的形式通知分管领导、部门负责人、党组织负责人,督促落实主体责任和一岗双责,两镇纪委、派驻纪检组协助落实处置措施,及时掌握履责情况。要以落实党风廉政建设责任制为抓手,协助党工委制定年度落实党风廉政建设责任制《考核指标》,修订完善《考核评分细则》,加大对考核指标的全过程、动态化和日常化监控,强化考核结果运用,着力推动“两个责任”落到实处。 

二要严格执行党内问责条例和自治区实施办法,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位,维护党的政治纪律和政治规矩失责、党内政治生活不规范、落实中央八项规定精神和自治区、盟委配套规定不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的要严肃追责问责,典型案例要通报曝光。要坚持“一案双查”,对“四风”问题久治不绝、顶风违纪的,同类问题反复发生的,对重大问题该发现没发现、发现问题不报告、不处置的部门单位,既追究主体责任、监督责任,又追究领导责任、党组织的责任,让失责必问、问责必严成为常态,不断释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。  

三要严格落实请示报告制度,要向盟纪委和党工委报告工作,重大事项及时主动报告。加强对镇纪委、派驻纪检组班子建设、日常监督、执纪审查等工作的领导,认真落实镇纪委书记调整任免职审核备案制度,推进派驻纪检组规范化建设。

(三)纠正“四风”不止步,持之以恒加强作风建设 

作风建设成果来之不易,要把监督检查中央八项规定及实施细则精神执行情况作为纪检监察机关的重点任务和经常性工作来抓,一刻不能松、半步不能退。继续紧盯严查违规公款吃喝、借会议或培训之机绕道旅游、公车私用或私车公养、违规发放津补贴、私设“小金库”、违规使用办公用房、分期分批大操大办婚丧喜庆事宜等问题。严肃认真落实中央八项规定精神月报告制度,加大对顶风违纪的行为和典型案例进行点名道姓通报曝光力度,持续形成有力震慑。要进一步畅通举报渠道,受理广大干部群众、社会各界及新闻媒体的举报监督,对群众投诉举报、明察暗访、监督检查、执纪审查中发现的“四风”问题深挖细查、严查快办,形成高压态势。 要深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,密切关注“四风”问题新表现、新动向,针对形式主义、官僚主义“十种表现”,聚焦脱贫攻坚、政府债务化解、政府资金管理、党内政治生活、基层社会管理“五个领域”,严查慢作为、不作为、假作为、乱作为“四种行为”。要严格按照集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”实施方案和施工图,分步骤、分阶段落实各项措施办法,加大监督检查和问责力度,持之以恒、驰而不息,不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果,坚决防止“四风”问题反弹回潮。 要推动监督检查常态化,按照《开发区1+N”再监督机制实施方案》,充分发挥职能部门的监督作用,纪检监察的再监督作用,切实加强日常监管,落实落细主体责任和监督责任。 

(四)深化廉政宣传教育与运用“四种形态”有机结合,巩固党风廉政建设工作成效 

宣传教育常态化,把党章党规党纪纳入各级党组织中心组、支部学习、党员干部学习的必修课,教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。利用门户网站、纪检监察网站、微信监督平台,宣传解读党的十九大精神、党章党规党纪、宪法法律法规和业务理论政策,宣传先进典型,曝光违纪违法反面典型。警示教育常态化,凡被查结的党员领导干部违纪违法案件,都要在本地区本部门本单位开展警示教育。运用监督执纪“四种形态”,保持第一种形态常态化。各级党组织负责人和班子成员要落实第一责任人和一岗双责职责,要带头开展提醒谈话、警示约谈,把纪律挺在前面,在日常监督管理上下功夫,抓早抓小,防微杜渐,巩固党风廉政建设和反腐败斗争压倒性态势。 

(五)提升执纪审查水平,加大惩治腐败力度 

 全面承接国家监察体制改革工作,快速适应新变革新举措,不断提升执纪审查水平。

一是受理信访举报,建立健全案管、执纪、审查、审理内部协调机制,实现“闭环管理”,认真落实领导干部接访制度,形成台账,加强跟踪落实、结果审核、反馈回复工作。

二是加强安全文明办案的监督检查、案件质量检查和处分决定执行情况的检查,确保安全文明办案,确保案件经得起检验,确保纪律的严肃性得到落实。

三是做好纪法衔接工作,涉法案件提级上办。要坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍的态度决不改变,坚决减少腐败存量,重点遏制增量。把重点放在十八大以后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,对对抗组织、谈话函询不如实说明问题、欺骗组织的要从重处理。坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,持续强化不敢腐的震慑。 

(六)以永不懈怠的精神整治群众身边不正之风和腐败问题 

今年是扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要一年,两镇、各嘎查社区、各站所、各办、部、局及二级单位是重点治理对象。要把查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题作为监督执纪的重要内容,紧紧盯住脱贫攻坚中出现的腐败和作风问题,分层分级、分口分类持续深入开展专项治理,重点整治履行主体责任不力,贯彻落实上级决策部署不坚决、不到位等问题。坚持查处扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题。严肃整治在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义,盲目决策,弄虚作假、数字脱贫、算帐脱贫、被动脱贫等作风问题。聚焦惠农惠牧、集体“三资”、草场耕地确权等重点领域,大力开展整治嘎查社区“两委”,基层站所人员腐败专项行动。对2016年以来的问题线索开展大起底和“回头看”,对扶贫领域的腐败问题快查严办,切实维护人民群众根本利益。 继续深入推进集中整治“雁过拔毛”式腐败问题治理工作。要以“零容忍”态度,对2017年检查出的问题加大筛查和督办力度,对工作推不动、问题长期得不到解决的,一律实行“一案双查”,既要追究当事人责任,又要倒查追究相关领导责任,包括党委的主体责任和纪委的监督责任,通过责任追究倒逼责任落实。要把惩治“蝇贪”“虎害”与基层扫黑除恶相结合,坚决查处涉黑腐败,坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部,着力解决正风反腐“最后一公里”问题,持续净化党风政风社风,给群众更多获得感。 不断深化“三务”公开。充分运用“廉洁腾格里”线上监督平台,督促两镇、各部门、各单位及时、适时公开与群众切身利益息息相关的政策、法规、办事流程、惠农惠牧补贴范围、人员信息等内容,各嘎查、社区要落实“党务、政务、财务”公开,明确公开的重点内容、公示时间、公开范围和公示区域,促进嘎查村事务公开规范化、透明化、制度化。要对“三务公开”各项信息进行实时监控,定期对“三务”公开情况进行监督检查,有针对性地指出存在问题,督促整改,形成全方位、无死角的动态监督体系。 

(七)巩固干部队伍建设年活动成果,不断提升纪检监察干部队伍综合素质 

全体纪检监察干部要始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,全力以赴落实好“打铁还须自身硬”的要求,忠诚担当,履职尽责,当好守护党内政治生态的“护林员”。一要把对党忠诚作为工作的首要政治原则,队伍的首要政治本色,干部的首要政治品质,把对自身的政治要求落实到纪律建设、监督执纪、责任追究的各个环节,严格落实纪检监察干部八条禁令,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。二要认真落实《阿拉善盟纪检监察干部素质提升五年规划》和《阿拉善盟纪检监察年轻干部培养计划》,加大干部轮岗、交流力度,畅通出口,疏通入口,激发干部活力。加大纪检监察干部培训力度,改进培训方式,提高培训效果,着力提升监督执纪水平。三要不断提高信息化运用水平,实现数据、资源共享,网上全程跟踪督办,形成健全有效的内控机制,实现相互监督、相互制约,防范廉政风险。对违法违纪的纪检监察干部从严从重处理。   

同志们,纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、中纪委十九届二次全会、自治区纪委十届四次全会和盟纪委(扩大)会议作出的战略部署和具体要求,不忘初心、牢记使命,忠诚履职、以实际行动向党中央对标看齐,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,落实“四个服从”,以实际行动塑造忠诚、干净、担当、廉洁的干部形象,求真务实、真抓实干,不负重托、不辱使命,不断开创开发区党风廉政建设和反腐败斗争新局面!



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信息来源:综合办公室