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索引号: 11152921683423079M/2019-00022 发布机构: 阿拉善腾格里经济开发区
公开方式: 主动公开 组配分类: 政府工作报告
发文字号: 成文时间: 2019-08-28

凝心聚力 锐意创新 推动开发区经济高质量发展

(2018年2月28日)


腾格里经济技术开发区党工委书记、管委会主任 陈占云



同志们:


这次会议主要是深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央、自治区、盟委行署决策部署,推动开发区经济高质量发展。


一、2017年工作回顾


2017年,在盟委、行署的坚强领导下,开发区深入学习贯彻十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻落实新发展理念,坚持发展第一要务不动摇,坚持稳中求进工作总基调,结合“重点工作落实年”活动,扎实推进各项工作,开发区经济社会各项事业取得了长足进步。


2017年地区生产总值同比增长3%;全社会固定资产投资同比下降33.5%;社会消费品零售总额完成1.98亿元,同比增长6.3%;城乡常住居民人均可支配收入完成37269元和15540元,同比增长8.27%和8.66%;公共预算收入(含上划盟级部分)完成1.21亿元,同口径下降19.8%。各项约束性指标控制在上级下达指标内。


(一)三大攻坚战取得实效。按照债务总量“只减不增”的原则,有重点、分步骤地开展债务化解工作,全年共化解政府债务1.45亿元,争取自治区新增地方政府债券资金5500万元。严格落实精准扶贫政策,2014年以来建档立卡贫困人口513户1183人实现“两不愁、三保障”,新识别贫困户15户40人。不断巩固环境综合整治成果,《开发区总体规划环境影响报告书》通过自治区审查批复,企业环境监管力度进一步加大,整治成效得到环保部复查组的充分肯定。


(二)农牧业结构调整取得突破。以农业供给侧结构性改革为主线,打造节水、高效、特色精品农业和特色养殖业。农作物总播面积稳定在8万亩左右,开展了农业水价综合改革工作,通过高标准农田整治项目和中西部节水增效项目实施节水滴灌面积近5万亩,占总灌溉面积的63%,发放农业种植结构扶持资金811万元。草牧场确权基本完成,土地确权工作有序推进。建立了农村电子商务平台,线上销售额达200万元。


(三)项目建设取得进展。始终坚持把项目建设作为推动经济发展的重要载体,及时进行调度与服务。2017年实施的29个重点项目全部开工建设,年度计划投资38亿元,实际完成投资14.32亿元。其中:开发区本级20个重点项目完成投资3.36亿元,完成年度计划投资的100%;实施盟级重点项目9个,年度计划投资34.8亿元,完成投资10.96亿元。围绕清洁能源、新材料等战略新兴产业,有针对性地开展招商,签订4个项目,协议总投资165.7亿元。


(四)实体经济动力增强。筹措1000万元建立了工业产业引导基金,设立了内蒙古股权交易中心腾格里开发区工作站,搭建了中小企业服务平台,开展了政银企对接和“助保金贷款”工作,为9户企业融资1.28亿元,帮助13家企业与包商银行签订3.6亿元融资协议。33户企业中有15户正常生产,其中16户规模以上企业中有12户正常生产。利元化工被认定为国家高新技术企业,新亚化工获得2016年度“盟长质量奖”。


(五)旅游产业势头良好。举办了首届“马兰杯”文学摄影大赛,通湖草原旅游区推出“每月一主题”活动和大型实景剧《西域来客》。通湖草原旅游景区知名品牌创建初验工作已完成,并被确定为国家级服务业标准化试点项目。腾镇乌兰哈达嘎查牧民206户471人参股旅游专业合作社,年分红收入达到313万元,在景区从事经营项目的68户牧民收入达917万元。年内共接待游客115万人次,实现旅游综合收入6.29亿元,分别增长76%和81%。


(六)基础设施日臻完善。《嘉尔嘎勒赛汉镇、腾格里额里斯镇土地利用总体规划(2009—2020年)》获盟行署批复。长中线一级公路全线开工,实施了集中供热改造、垃圾无害化处理、污水管网、智能交通、嘉镇市政道路绿化等工程,新增绿化面积254万平方米,城镇配套设施进一步完善。封闭了所有企业自备井,园区供水工程投入试运行,企业生产用水实现了黄河水取代地下水,累计购买工业用水指标630万立方米,企业生产用水进一步保障。


(七)民生社会事业取得进步。始终坚持以人民为中心的发展思想,不断增强群众的获得感和幸福感。城镇新增就业129人,农牧区劳动力转移就业163人,发放创业贷款414万元。异地就医系统接入全国平台,将建档立卡户医疗自付部分控制在10%以内。发放各类救助、扶助资金98.83万元。为318名干部职工补缴养老保险503万元。低保标准进一步提高。成立了“12349”便民为老服务中心。孪井滩学校教学设施设备已达到义务教育均衡发展的标准并顺利通过国家验收。群众性文化活动广泛开展。


(八)社会大局和谐稳定。成立了综合行政执法局,全面落实河湖长制,建立了综治、维稳、信访等“六合一”联席会议制度。实施了新一轮草原补助奖励政策,严格落实禁牧和草畜平衡制度,完成了2016年60万亩退牧还草工程和3万亩飞播造林生态项目。9件全盟挂牌积案全部办结,未发生进京赴呼到盟非正常上访。召开了第一次民族团结进步表彰大会。开展了宗教场所排查工作,防止邪教组织渗透。强化企业安全生产主体责任,安全生产各项指标控制在目标以内。严厉打击各类违法犯罪行为,社会治安形势保持稳定。


(九)党的建设进一步加强。严格落实党建工作责任制,党建督查指导实现所属党组织全覆盖。深化“八学”载体和“三评四岗五促进”活动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作。总结推广“六步法”,完成嘎查村(社区)党组织活动阵地规范化建设。完成了两镇人大政府换届工作,配齐了专职宣传委员。坚决抓好中央巡视“回头看”、自治区党委巡视组、盟巡察组反馈意见的整改工作。坚持党管意识形态,牢牢掌握意识形态领导权。推动领导干部学深悟透十九大精神,开展了“六进”宣讲活动。举办了以“砥砺前行二十年 谱写和谐新篇章”为主题的自治区成立70周年成就展。实行“两个责任”全程留痕纪实管理,开展了 “四风”问题全覆盖式督查和雁过拔毛式腐败问题专项整治工作,开发区规矩意识和纪律意识明显增强。


二、2018年主要任务


2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年开发区工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,不忘初心,牢记使命,坚持以供给侧结构性改革为主线,聚焦聚力加快建设现代化经济体系,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,推动各项工作落实,促进开发区经济社会持续健康发展。


2018年,开发区经济社会发展的主要预期目标是:全年预计地区生产总值同比增长8%;固定资产投资同比增长18%;预计实现社会消费品零售总额2.12亿元,同比增长7%;城镇常住居民可支配收入预计达到40251元,同比增长8%;农村牧区常住居民可支配收入预计达到16830元,同比增长8.3%。财政总收入预计完成2.52亿元,同比增长13%。考核口径一般公共预算收入1.31亿元,同比增长12.1%。


“幸福都是奋斗出来的”。为实现上述要求和目标任务,我们要重点做好以下八个方面的工作:


(一)打赢三大攻坚战的决心毫不动摇。我们要打好化解重大风险攻坚战。目前政府性债务共计23.08亿元,2018年需还本付息2.11亿元。面对严峻的偿债形势,要严格控制增量债务,新上政府投资项目严格实行债务风险评估和合法性审查;要逐步消化存量债务,进一步完善年度债务化解方案,有计划有步骤地偿还债务;要注重开源节流,积极培植财源、涵养税源,切实增强偿债能力。我们要打好精准脱贫攻坚战。严格落实《阿拉善盟脱贫攻坚2018~2020年行动方案》,2018年至2020年对两镇现行标准下的528户1223人建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。加强贫困监测和动态管理,对贫困人口应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退,确保贫困发生率始终控制在3%以内。财政资金向扶贫领域倾斜,可用财力优先保障脱贫攻坚。持续完善动态调整长效机制,促进脱贫提质增效。我们要打好污染防治攻坚战。加强环境执法监管,不断完善环保设施建设,抓好整改问题后续管理,持续巩固环境综合治理成果。持续加大燃煤锅炉在线监控管理力度,督促金石镁业完成脱硝提标改造,加强挥发性有机污染物综合治理。持续开展污泥处置工程、芒硝湖场地综合修复治理工程周边地下水水质监测;继续开展旧工业区废弃地及芒硝湖场地综合修复治理阶段性工作。进一步规范企业危险废物管理,加快推进绿能危险废物处置中心项目开工建设。以农用地和重点行业企业用地为重点,开展土壤污染状况详查工作,进一步控肥、控药、控膜,从源头上治理农业面源污染。


(二)振兴实体经济的决心毫不动摇。振兴实体经济是推进供给侧结构性改革的重要内容。开发区将全力帮助企业做大做强实体经济,培育发展新动能,释放供给侧结构性改革活力。2018年开发区计划实施项目46个,总投资179亿元,年度计划完成投资35亿元。其中,重大产业项目11项,总投资174亿元,年度计划完成投资31亿元,占年度计划总额的89%。坚持“三去一降一补”,对企业把脉问症,有针对性地制定措施,帮助企业解决生产经营、项目建设、市场销售、投资融资中的困难。关注金石镁业、利元化工等正常生产企业的生产经营情况,扶持庆华、双翼陶瓷、国能等停产、半停产企业尽快复产达效,推进乐友、信诚伟业、莱科等项目开工建设。全力支持好北控、大红、中铝等项目投资建设工作,推动新亚苯系列产业园、中商碳素新型碳材料科技产业园、晨鑫石墨精细化加工基地等项目早日落地建设,推动开发区经济总量和发展质量有跨越式提升。


(三)实施乡村振兴战略的决心毫不动摇。深化农牧业供给侧结构性改革,加快推进农牧业现代化建设。实行最严格的耕地保护制度,今年农作物种植面积控制在8.5万亩以内,继续安排500万财政资金促进农业种植结构调整。结合乡村绿化工程,鼓励农牧民发展沙产业、精品林果业和庭院经济。开展耕地质量保护和提升行动,实施高效节水灌溉面积达到7万亩,耕地轮作3万亩、深松整地1万亩。适度发展畜牧业,严格控制草原牲畜头数,发展农牧区舍饲养殖业,牲畜总头数控制在13万头(只)以内,其中舍饲养殖规模达到7万头(只)以上。严格实行草原禁牧、休牧、轮牧制度,全面落实草原补奖、公益林生态效益补偿、玉米生产者补贴等惠农惠牧政策。推进“三权”分置制度,切实保障农牧民合法权益。深化农村土地制度改革,完成土地确权登记发证工作和农牧区宅基地及集体建设用地房地一体确权登记发证工作。开展“互联网+现代农牧业”行动,促进家庭经营与现代农牧业有机衔接,推动农村牧区一二三产业融合发展。实施自治区中西部地区节水增效项目和2017年牧区储水窑工程。建立健全开发区、苏木镇、嘎查村和农牧民联动的管护体系,着力加强工程后期管护,进一步巩固基础设施建设成果。


(四)推进全域旅游的决心毫不动摇。以腾格里额里斯镇被列为全盟乡村振兴战略旅游示范点为切入点,充分发挥区位优势,加强与宁夏全域旅游圈的深度融合,借势发展,努力打造跨省区知名旅游目的地。2018年预计接待游客120万人次,实现旅游综合收入6.7亿元,分别增长9%。积极推进通湖草原旅游景区国家级服务业标准化试点项目建设,继续推进“全国通湖草原旅游知名品牌示范区”创建工作,扶持龙头旅游企业做大做强,尽早申报成为国家5A级旅游景区。拓展旅游发展新领域,推广民族文化、民俗工艺、民族美食等产业。立足深厚的民族文化积淀,充分挖掘地域文化内涵,让文化提升旅游产业和旅游产品的内涵和价值。优化旅游配套服务,年内争取新增农牧家游接待户3家,星级乡村旅游接待户3家,切实提升旅游服务质量。


(五)推进城乡区域协调发展的决心毫不动摇。根据《腾格里开发区总体规划(2014~2030年)》,不断完善城镇和园区基础设施,切实提高发展保障能力。坚持规划先行的原则,编制《嘉镇市政网规划》《嘉镇控制性详细规划》《腾镇总体规划》。全面开展第三次全国土地调查工作,摸清开发区土地状况及分布情况,为合理利用、有效保护国土资源提供重要依据。进一步完善城镇和园区基础设施,夯实发展基础。实施亮化、绿化景观工程,新建、改造水冲式厕所5座,改造嘉镇集中供热二次管网2.5公里,强化市政能力建设,为污水处理、集中供热、垃圾处理等环保设施安装在线监控设备。按三级公路标准建设腾镇至水稍子至彦德拉图公路,预计8月底全部建成通车。配合完成长中线修建,加强道路巡查和养护力度,切实改善群众出行条件。


(六)保障和改善民生的决心毫不动摇。深入贯彻习近平总书记对乌兰牧骑事业发展重要指示精神,发挥公共文化服务阵地作用,推动文化下乡,组织开展群众文化活动。继续抓好学前教育、少数民族教育,推进义务教育均等化及《2016~2020全民健身实施计划》。全面加强公共卫生服务体系建设,做好重点人群服务,继续开展全科医生家庭签约服务。全面实施农牧区贫困人口定点医疗机构住院先诊疗后付费制度,依托大病兜底保障基金完成“一站式”结算。多措并举保障就业稳定,预计城镇新增就业100人,农牧民转移就业150人,城镇登记失业率控制在3%以内,发放创业担保贷款400万元。大力开发保洁、绿化、基层劳动保障、社区服务等公益性岗位,计划安置困难群体到公益性岗位就业30人。充分发挥社会救助制度的“托底”保障作用,切实保障贫困人口的基本生活和救助需求。完成机关事业单位养老保险改革工作。依托“12349”服务热线推进便民服务和居家养老服务,鼓励社会力量在养老、助残、留守儿童关爱等领域提供基本公共服务。


(七)打造共建共治共享社会治理格局的决心毫不动摇。推进商事制度改革,全面实行“双随机一公开”监管工作;推进机构改革工作,争取设立行政审批局,承接好“放管服”改革任务。大力践行“绿水青山就是金山银山”的理念,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。完成退牧还草围栏工程40万亩、特莫乌拉嘎查七格井沙漠飞播造林8万亩、腾镇沙地造林绿化20万亩等生态项目,做好腾镇6000亩国有林地沙漠公园项目建设前期工作。督促和推进麻黄沟地区采坑地质环境治理工作,实施嘉尔嘎勒赛汉镇无主采坑地质环境治理项目。深入开展民族团结进步创建工作,积极争取少数民族事业发展项目资金。依法管理宗教事务,全力维护民族宗教领域安全稳定。继续实行领导干部信访案件包案责任制和领导干部接访制,全力化解社会矛盾纠纷。推进农村牧区法治建设,提高农牧民的法治意识,完善矛盾排查化解机制。促进农村牧区平安建设,扎实开展扫黑除恶专项斗争。严格落实安全生产主体责任,深入开展危化企业、道路交通、煤矿、非煤矿山、特种设备、食品药品等领域的安全生产专项治理,坚决遏制重特大安全事故发生。


(八)全面从严治党的决心毫不动摇。按照新时代党的建设总要求,学习宣传贯彻好党的十九大精神,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想理解深、领会透、把握准,真正做到内化于心、外化于行。把政治建设作为党的根本性建设,贯穿到基层党建各项工作中,推动基层党组织严格履行主体责任,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,不断提高政治觉悟和政治能力。抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育,将“两学一做”学习教育融入“三会一课”等党内基本制度中,推进基层党建“北疆先锋”工程,推动基层党建工作高质量发展。抓好基层队伍建设,做好2018年嘎查村、社区“两委”换届选举工作。加强党员教育管理,严把入口关,畅通出口关,积极稳妥处置不合格党员,推动全面从严治党向纵深发展。加强领导班子建设,突出政治领导、强化责任担当,发挥“头雁效应”,形成干事创业的生动局面。牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权,培育和践行社会主义核心价值观,扎实开展“草原儿女心向党”主题宣讲活动,完善道德模范表彰机制,弘扬社会新风正气。持续深入开展文明家庭创建活动。加强党风廉政建设和反腐败工作,强化督导问责,压紧压实“两个责任”。持续保持反腐败高压态势,强化权力运行制约,织密“制度铁笼”,针对形式主义、官僚主义“十种表现”,加强作风建设,落实好中央八项规定和实施细则。深化廉政宣传教育与运用“四种形态”有机结合,细化1+N再监督机制,加大惩处群众身边的腐败问题的工作力度,推动全面从严治党向基层延伸。


三、几点工作要求


同志们,2018年的重点工作已经明确,任务艰巨繁重。完成好各项工作,需要广大干部职工大力发扬敢于担当、勇于作为、善于创新的实干精神。在这里,提几点要求。


一是鼓足信心,真抓实干。我们要有足够的信心和决心,抓好重点工作推进,补齐发展短板,以奋发进取的精神状态和前所未有的苦干实干,开创开发区新的未来。


二是优化环境,提升效能。按照“特事特办、急事急办”的原则,开辟重点项目绿色通道,加快项目手续的审批速度,提高审批效率,积极营造公开透明、规范高效的政务环境。


三是严于律己,依法行政。各级领导干部要坚持依法办事理念,带头尊法学法守法用法,自觉地在法律的约束下用权,自觉运用法治思维和法治方式想问题。


四是尚俭戒奢,艰苦朴素。各级领导干部要强化预算约束,严控“三公”经费,带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统,让勤俭持“家”成为常态,成为良好风尚。


同志们,时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定信心、迎难而上、埋头苦干、开拓进取,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的贡献!


编辑:
信息来源:综合办公室